2015年工作总结

邵阳市水利局

2015年，全市水利工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，以“三严三实”专题教育活动为纽带，以巡视整改工作为提升，齐心协力抢抓发展机遇，全面推进“安全水利、民生水利、生态水利”建设，成效显著。市水利局先后荣获了全国水利文明单位、省级文明单位、全市绩效考核优秀单位、党风廉政建设、社会治安综合治理、宣传信息、建议提案办理、档案管理先进单位等10多项省市级以上荣誉称号，河道保洁工作获省政府督查组充分肯定，安全生产、招商引资检查获高度好评。《湖南日报》在头条以《邵阳水利建设遍地开花》、《水库嫌脏挥别立面养殖》进行专题报道。省水利厅厅长詹晓安、常务副厅长钟再群、副厅长王跃生、白超海等厅领导多次到邵阳调研时充分肯定了我市2015年水利工作取得的成绩，认为我市水利系统呈现三大特点：“一是干部精神面貌好；二是推动工作力度大；三是工作成效大”。

概括起来，主要有以下八个方面的亮点：一是推进水利工程进度的经验在全省推介。12月11日，全省水利建设推进会在岳阳召开。省人民政府副省长戴道晋、省水利厅厅长詹晓安在会上对邵阳水利建设工作给予了高度评价。二是防汛抗灾经验在全国全省推介。2015年汛期，我市先后遭受了10次强降雨过程，非汛期又发生了自1961年以来最大的冬汛。面对频繁的洪涝灾害，全市各级各地按照市委市政府的统一部署，迅速行动，科学迎战，成功实现了“不垮一库一坝”防汛抗灾目标。特别是 “6、18”洪水过程，绥宁暴雨中心降雨超500年一遇标准，由于组织得力，人员转移迅速，成功抗击500年一遇特大洪灾，实现了“零伤亡”目标，国家防总、省防指分别于6月、7月向全国全省专题推介我市绥宁县山洪完善防御经验。三是绩效考核进入全省第一方阵，在大湘西地区排名第一。2015年，在市委市政府的正确领导下，全市水利工作在改善水利环境、提升水利形象、推进项目建设上取得新的突破，我市水利综合排名位列全省第三。今年1月22日，省水利厅下发《关于2015年中央水利投资计划执行情况和考核结果的函》（湘水函〔2016〕8号）文，根据综合考核，我局2015年考核得分为96.75，考核结果为优秀。四是争资立项取得新成效。2015年全市共争取省级以上水利建设项目资金10.6亿元，争取资金总量在全省山丘区排名第一。编制完成“十三五”市级水利规划，规划总投资700.5亿元，建成防洪减灾、水资源保障、水生态保护、民生水利等“六大体系”。五是民生水利建设快速推进。按市政办函〔2015〕23号文件要求完成了103座小型病险水库、3座大型病险水闸的除险加固，做好7座大中型病险水库和18座大中型水闸前期工作；完成投入4.28亿元，兴建集中供水工程391处，解决了55.38万人的农村人口饮水安全问题，完成了年度目标任务的104%；小型农田水利建设完成总投资1.04亿元，通过了市级验收与省级绩效考评；实施完成中小河流治理项目15个；新建续建堤防长度10.8公里，岸坡整治、防护8.93公里；治理水土流失面积19.49平方公里，新宁县成功创建国家水土保持生态文明县；新增农村水电装机5.2万千瓦，新增发电量2.63亿千瓦时。六是在完善机制上有新规范。市政府先后出台了《邵阳市水资源管理和保护实施方案》、《关于加快全市水利工程建设进度的通知》，市监察局、市审计局、市发改委、市财政局、市水利局联合出台了《关于进一步规范水利工程建设项目招标投标活动及标后管理的实施意见》，对长期制约全市水利建设管理的难题进行“破局”，市水利局并新制定下发了11个管理制度，实现了用制度管人，按规矩办事。七是依法治水管水能力全面加强。扎实开展“三严三实”教育实践活动；开展落实党风廉政建设“两个责任”专题培训与新《条例》、《准则》学习考试，全系统280人参加，系统触动大、反响好；新组建市水务投资集团公司，市本级全面落实了2167万元“五小水利”工程建设奖补资金；47个大中型水管单位体制改革全面完成，设置了191个乡镇水管站；完善了最严格的水资源管理制度，建立起水源保护机制。八是文明建设硕果累累。先后在系统组织开展了“三比三看”、“创温馨之家、建和谐机关”、“作为水利人，我该怎么办”等主题活动，成功举办了全市水利系统“资水杯”乒乓球比赛，极大激发了干部职工干事创业的积极性。

2016年水利工作要点

邵阳市水利局

党的十八届五中全会把水利作为推进五大发展的重要内容，摆在八大基础设施网络建设的首要位置，纳入九大风险的关键领域。2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进水利改革的攻坚之年。我们的基本思路是：全面贯彻新时期水利工作方针，加快从传统水利向现代水利转变，调整和完善水利发展布局与发展方式，加快构建有利于实现水利创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的机制。瞄准跨入全省第一阵的工作目标，统筹城乡协调发展，做好“城市水利、农村水利”文章，坚持绿色发展加强水生态文明建设，围绕精准脱贫打好水利扶贫攻坚战，实现“十三五”全市水利改革发展良好开局。

——在城区。一是发展城市水利。统筹推进城市供水安全体系、防洪排涝体系、生态空间体系建设，努力打造人水和谐的宜居城市。积极打造水生态文明城市。紧扣政策，做好城市水资源综合规划，把水利项目尽可能挤进规划笼子。积极对接市情，在市区实施西洋江引洪补枯项目对接河湖连通，在新邵、双清修建两座小型水库，将西洋江的水引至红旗河洋溪河改善行政中心周边的水生态环境，此项目总投资约14亿元，力争2016年完成可研报批。积极开展新宁县、城步县水土保持重点预防保护区和隆回县、武冈市水土保持重点治理区工作。同时，对接国家重视水生态建设，着重抓好晒谷滩到孔雀滩百里长廊水生态保护规划，加大城市水利规划编制力度，推进海绵城市建设，积极创建全国水生态文明城市。二是严格水资源保护与考核。推进生态文明建设，必须着力加大水资源节约保护力度。以水定产、以水定城，加快建立以水域纳污能力倒逼陆域污染减排的综合治污和保护模式，大力实施水生态保护和修复，实现水资源利用更加高效、水环境质量总体改善、生态功能全面提升。争取衡邵干旱走廊综合治理项目提上省里议事日程，推进犬木塘、木瓜山水库建设前期工作。全面落实市政府出台的《邵阳市水资源管理和保护实施方案》，切实加大对水源保护的力度，编制全市重要饮用水源地保护规划，强化水源地保护和监测。加大水土保持预防保护工作力度。计划用三年时间让647座水库退出承包，实行天然放养，让人民喝上干净放心的水。三是加快防洪工程建设。充分利用水务投融资平台，通过申请贷款总投资4.8亿元，尽快启动市区桂花桥至西湖桥6公里防洪堤建设，使我市城区防洪堤形成闭合圈。2016年全省四水治理项目预计投资22亿左右，我们将加大争取力度，确保省里对我市投资占比高于2015年。

——在农村。一是抓好农村饮水安全工作。将积极顺应国家农村人安饮水政策调整，围绕2020年农村人安饮水普及率达80%，水质检测合格率达100%的目标，按照区域供水规模化、供水管理专业化，城乡供水一体化要求，积极规划落实一批供水规模4万人以上的项目。其中大县申报项目3个，中等县申报项目2个，小县申报项目1个，确保投资不少于往年。同时，组织实施好全市1273个贫困村水利规划工作。二是着力加快病险水库和大型水闸项目建设。根据国家将对中西部安排一批重大引调水工程的机遇，我们要积极对接，重点做好秀水、威溪、张家冲、流光岭、东风、白云等7座大中型水库除险加固前期工作，完成鸟竹园、云水铺、田心坝等工程年度建设任务，做好封江坝等15座大中型水闸初步设计前期工作。三是打通“惠民生”最后一公里。自2016年起，整合各部门支农涉农资金，对全市灌区骨干渠道、支渠全面硬化，将任务量化到各县市区，实行按月考核，打通最后一公里，实现用水灌溉效益最大化。

——在机关。推进体制机制创新，努力打造一支守纪律、讲规矩、服务优的水利队伍。一是加强效能考核。坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核，形成以上率下带动、逐级传导压力、层层夯实责任的工作格局。以学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》为主线，进一步落实党风廉政建设“两个责任”，建立系统化的防控体系，健全规范化的建管机制，加大水利工程建设、水土保持、