初冬邵阳，千山披翠，万壑流碧，一条条清澈的河流环绕着美丽城镇，吟唱着千古歌谣，在沃野青山间潺潺地流淌……

守护一江碧水，留住悠悠乡愁。近年来，邵阳贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行河长制，着力保护水资源、防治水污染、改善水生态，域内河湖面貌和水生态环境持续改善。

击鼓催征再出发。今年来，邵阳市明确“强基础、创亮点、夺先进”的河长制工作目标，把夯实河长制基层基础摆在首要位置，在政策保障上出新招、在工作推进上出实招、在基层落实上出硬招，强力打造基层运转高效化、河长履职精准化、河库监管网格化、开门治水常态化的基层河长制“四化”模式，打通河长制落地见效“最后一公里”。

高位推进，推动基层运转高效化

“要深入学习贯彻习近平生态文明思想，切实增强治水管水护水的思想自觉、政治自觉和行动自觉，全面推动河长制工作落地见效。”邵阳市委书记龚文密多次在总河长会议上强调。

高度重视，高位推动。市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究，市委书记龚文密、市长刘事青多次调度批示，以最高规格召开全市总河长会议，市委书记、市长在会场对暗访问题亲自交办。

今年11月9日，邵阳市再次召开全市乡镇河长制工作推进会议，全市203名乡镇党委书记参加会议，全面传导压力、压实责任。

抓铁有痕，精准落实。市河长办印发了2020年乡镇河长制22条“工作清单”，市、县紧扣“工作清单”，逐条逐项对照检查，发现问题，现场交办，限期整改。及时细化分解19项省定河长制“重点任务清单”到市直部门、到各县市区、到责任人，实行“一月一调度”“一月一通报”。实行“市级领导挂帅、市水利局班子成员包干到县、市直责任部门负责、‘一周一通报、一月一督办’、限时交账销号、‘责任连坐、追责连坐’”等5条超常规措施，有力确保11月20日顺利完成658座小水电站整改销号任务。

政策加码，保障有力。今年8月，邵阳市在全省率先出台《关于加强乡（镇）、村河长制“两长两员”管理办法》，明确“两长两员”（即乡镇、村两级河长、河道警长，乡镇河长办工作人员，村级河道保洁员）工作职责、日常管理和考核奖惩，从制度层面提供组织体系、责任落实、人员力量、经费投入等方面的政策保障和支持。

同时，深化“真抓实干”激励机制。对河长制工作评分排名靠前，水利建设项目推进较快、质量较好，中央水利建设投资计划完成率高以及“小水电”清理整改工作成效明显的县市区及乡镇（街道）进行奖励。

“清歌一曲梁尘起，腰鼓百面春雷发”。随着一条条措施“落地生根”、一项项工作强力推进，邵阳河长制工作迅速形成了“党政同责、河长领治、部门联治、流域共治、全民同治”的良好态势，正在全方位推动河长制从“有名有实”向“有力有效”转变。

问题导向，推动河长履职精准化

初冬时节，漫步邵阳资江河岸，但见碧波荡漾，水天一色；岸边草木葱茏，郁郁青青，清风拂来，令人心旷神怡。

“水质一天天好起来，水环境一点点美起来。”这是两年来资江两岸群众最切身的感受。依水而生，与水相谐，向来是最美的画面。

坚持问题导向，锁定目标，突出重点，发扬钉钉子精神，扎实推动河长制从“有名”向“有实”转变，邵阳精准发力，步履铿锵——

奔着问题巡。市委书记、市长对省总河长会议交办的问题，直奔现场，专题督办。各市级河长以身作则，奔赴问题现场“把脉开方”。各级河长对巡河发现的问题实行“一河一调度”“一河一交办”，截至11月底，15名市级河长巡河46人次，县级河长巡河1919人次，乡级河长巡河6.08万人次、村级河长巡河17.3万人次。

7月21日，双清区龙须沟、洋溪沟污染治理现场一片忙碌。邵阳市委书记龚文密顶着烈日，踩着泥泞，再次来到现场察看，并主持现场调度会。对于省总河长会议交办的问题，龚文密总是亲临现场，亲自督办。

“必须站在讲政治的高度，倒排工期、加快进度，确保年底前整治到位。”龚文密语气坚决，掷地有声。

盯着问题改。各级河长对省交办、市督查检查、公众举报的突出问题实行“一单四制”管理。截至11月底，水利部督查问题2个，全部整改销号；省级督查交办问题8个，已完成整改销号8个；市级交办问题84个，已完成整改销号81个；省总河长会议曝光的3个问题，各级河长层层“背书签字”，隆回县禾鑫砂场、新邵县“鑫龙”餐饮船一周内完成整改，双清区“两沟”黑臭水体治理工程完工，水质检测已合格，11月底，完成整改销号。

为提高问题整改成效，市河长办今年已开展2轮专项督查和3轮暗访督查，重点对上级交办问题、巡河发现问题整改落实情况进行督查，并及时通报。对问题整改不及时、不到位的及时提醒；仍然未整改到位的，进行约谈问责，今年已约谈2名县级河长。

今年8月，隆回县举办了河长制工作专题“电视问政”，现场直面问题、直揭短板、火药味足，效果十分明显。

关口前移，推动河库监管网格化

邵阳市在全省首创“一河一警长”，将警力前移，重心下移，布控到每一条河流，实行“网格化”管理，做到“不留死角、不留盲区”。

全市设立市级河道警长7人，县级河道警长74人，乡级河道警长194人，村级河道（段）警长2633人。建立奖励机制，对涉水案件完成较好的乡镇河道警长每年奖励工作经费1-2万元。

多措并举，全域治理下猛药。今年来，邵阳市、县两级河道警长组织召开各类涉水警务工作会议16次，及时解决巡河发现的各类问题261起，收集排查各类涉河问题信息5230余条。积极参与“长江流域重点水域禁捕退捕”专项整治行动，处置拆解退捕渔船143艘，处置拆解率100%；回收销毁网具8646公斤，回收拆解涉渔“三无”船舶4310艘，标识登记移交1281艘；参与取缔非法采砂场9处、沿河无证堆场15个、废旧回收站点48个……

严正执法，依法治水出重拳。查处和打击各类涉电鱼毒鱼炸鱼等违法犯罪行为123起，开展联合执法270次，行政拘留53人，教育训诫1100余人。

为强化河库监管，深入推进河库“清四乱”常态化规范化，邵阳市着力打造市、县两级“智慧水利平台”建设，利用“一县一平台”建设，启动“全市河流电子眼监测全覆盖2年行动”，确保县城区河道监控全覆盖、农村主要河流河段监控全覆盖，实行河段“网格化”监控。

“河里有人麻鱼！”10月21日，邵东市仙槎桥镇青山村村级河长郭海同巡河时，隐约见前方水域船影绰绰，就立即上报。邵东市河长办接报后，迅速启动城乡末端感知系统“智慧河库”平台，查看该水域的视频，很快锁定了电鱼人员和具体位置。同时，执法人员迅速赶赴现场……整个事件从发现到处理，不到一个小时。

今年来，邵东市河长办创新“互联网+河长制”模式，投资4000余万元建设城乡末端感知系统服务中心，整合公安、水利、环保、农业、海事等多个部门的监测网络，利用高清视频、无人机、水质在线监测等，可视化监控水位、水量、水质、保洁等状况，开启智能治水新时代。

目前，邵阳各地开始运用无人机开展巡河，实现“天上看、网上管、水上巡、掌上查”，立体化监管模式逐步成型。

广泛动员，推动开门治水常态化

12月9日清晨，隆回县桃花坪街道永胜社区居民阮礼泉像往常一样来到资江河边，边散步晨练，边随手捡拾河边的塑料垃圾。

“现在河水又清又亮，水质好多啦，你看这片水域多美啊！”眺望着两岸风光，阮礼泉感慨不已。

尤其令人欣慰的是，阮礼泉所在的社区，义务护河的居民越来越多，“社区将河长制纳入了村规民约，宣传到每家每户，大家环保意识增强了，保护母亲河，更加自觉。”

今年来，邵阳加大宣传力度，着力增强全市上下保护河库的责任意识和参与意识。举办2场全市河长制新闻发布会。结合“世界水日”“中国水周”等宣传，全市开展各类大型河长制宣传活动18次。在邵阳日报、邵阳电视台等主流媒体开设河长制工作宣传专栏。各县市河长制宣传形式多样，亮点纷呈。

今年1月1日，该市首部河流保护方面的专门法规《邵阳市邵水保护条例》正式施行，全市扎实开展了《条例》进党校、进学校、进社区、进企业等宣传活动，取得了很好的效果。

动员社会力量，营造“全民参与管河治水”氛围。全市2000余名护河志愿者积极参与河流保护。邵东市探索建立“企业河长制”，强化企业社会环保意识，让企业成为治水主体，目前，共25名企业负责人担任“企业河长”，共计投入280万余元，开展近400次河道清理治理行动。

今年来，邵阳市保护母亲河志愿者协会155名志愿者对资江、邵水、红旗河等水域组织14次大型巡河护河活动，向各级河长办反馈问题50余个。

开展全市“优秀河长”“优秀河道警长”“美丽河库”“最美河库卫士”等评选活动，充分调动各级河长和护河志愿者积极性，做强做实治水管水护水“神经末梢”。

“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴”。随着河长制的深入推进，宝庆大地一条条河流经过“洗礼”，正重新焕发光彩，变身成为一条条“河畅、水清、岸绿、景美”的优美彩带……