盛夏时节，漫步邵阳资江、邵水河岸，但见河面碧波荡漾，白鹭翔飞；岸边绿树成荫，花草芳香，清风拂来，令人心旷神怡。

    近年来，邵阳市全面推进河长制工作，上下协力，忠诚履职，扎实开展“绿盾2018”专项整治、河道岸线保护利用、河道划界、非法码头整治、固体废弃物整治等专项行动，河库整治取得明显成效。

    如今的邵阳，一条条河流、一座座水库经过“洗礼”正重新焕发光彩，“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽新画卷正在徐徐展开。

    压实四级责任 筑牢河长制领导体系

    河长，不仅是职务，更是责任，绝不能挂在墙上，停留在纸上。

    为了改变“九龙治水”为“一龙统领，九龙共舞”的局面，邵阳市全面落实党政双总河长、双调度职责，不断夯实市、县、乡、村四级责任。目前，共设市级河长15名、县级河长184名、乡级河长1530名、村级河长5401名。

    2017年以来，作为邵阳市第一总河长、市委书记龚文密，邵阳市总河长、市长刘事青多次风尘仆仆，分别带队沿着资江、邵水、赧水等开展巡河工作，深入考察，“望闻问切”，为治理河流“把脉开方”，以实际行动推进河长制工作。

    2018年，邵阳市委书记、市长签发总河长令3个，签发市长交办令11个，调度河长制工作12次。全年市级河长巡河43人次、市级河长巡河率100%。

    大雁高飞头雁领。全市各级河长以身作则、以上率下，县、乡、村河长巡河次数总计达25万人次，实现了“领导深入一线多、部门相互配合多、群众护河关注度多，机制体制落实快、交办问题解决快、突出问题处置快，脏乱问题少、推诿扯皮少、不满怨气少”的“三多、三快、三少”良好局面。

    同时，扎实推动河长制工作从“有名”向“有实”转变。加快推进《邵阳市邵水河保护条例》立法工作，开展一系列专项整治行动，按照“提高站位改思想、四不两直查问题、一单四制抓整改、六亲不认严问责”的要求，推动河库管理从“没人管”到“有人管”、从“管不住”到“管得好”的转变，着力实现河长制从“全面建立”转向“全面见效”。

    2018年，邵阳市有3条河流被评为全省“美丽河湖”，河长制已落地开花。

    围绕四道“加法” 打牢河长制工作体系

    7月15日清晨，家住北塔区金盾花园小区的陈自强像往常一样来到资江河边散步、晨练，顺便还带着一个垃圾篓子，一边散步，一边捡拾河边的塑料垃圾。

    “原来河水比较脏，河面经常漂浮着垃圾，现在几乎看不到了，水质也好多了，你看这片水域多美啊！”谈及资江这两年来的变化，陈自强感慨不已。

    值得一提的是，在陈自强所在的小区，义务护河的市民越来越多，“政府宣传发动到位，市民环保意识增强，保护母亲河，大家更加自觉。”

    全力做好四道“加法”，邵阳河长制工作的“触角”不断向广度、深度延伸。

    实行“河长+警长”，建立“一河一警长”工作模式。利用邵阳市“一村一辅警”平台，全市共设市级河道警长7人，县级河道警长74人，乡级河道警长（派出所长兼任）194人，村级河道（段）警长（驻村辅警兼任）2633人。

    实行“巡河+督办”，强化“一河一调度”工作措施。市级河长对巡河中发现的问题实行“一单四制”管理，共发现问题199个，下发交办单26个，完成整改181个。市管5条河流及县管120条河流都落实了“一河一调度、一河一交办”。

    实行“政府+群众”，打造“一河一队伍”工作平台。加大河长制工作宣传力度，开创政府、群众齐抓共管的工作局面。市、县组织开展各类大型宣传活动50余次，参与人数2万人次。全市招募了1000名“民间河长”，开展各类护河志愿者行动，实现了“一河一队伍”。

    实行“法治+联动”，探索“执法一体化”工作机制。建立了“河道警长”工作机制，积极推动县市区公安、水利、自然资源、生态环境、交通、城管、农业等部门的水上行政执法权整合，逐步形成了“水上执法一盘棋，联合执法一体化”的管理机制。目前，全市已有5个县（市）成立河道综合执法队伍，洞口县成立了全省首个河库生态环境突出问题综合执法队。

    做好四道“减法” 扎牢河长制治理体系

    “江碧鸟逾白，山青花欲燃。”七月，一场新雨后，新宁夫夷江流域更加生机勃勃，美丽动人。

    一江碧水，两岸青山。河长制工作实施以来，通过重拳整治，夫夷江，这条崀山脚下的“母亲河”的颜值大为提升。

    “去年以来，我们在夫夷江两岸42处重要地段，安装了66个摄像头，对河岸实现全天候的监测，一旦发现有人向河里乱扔垃圾、非法捕捞、非法采砂，立马制止。”新宁县副县长、河长办主任徐立华介绍。

    一条条河流的美丽嬗变，背后有多少的付出和汗水。

    2018年2月，邵阳市市长、市级总河长刘事青对全年河长制工作下达“八个一律”的铁令，要求年内必须实现河道无弃船、污水无直排、水质无污染、河库无四乱的“四无”整治目标。

    战鼓擂响，铁马铮铮，一场河库集中整治攻坚战在全市范围内拉开了帷幕！全市上下一心，部门联动，打好“组合拳”，做好四道“减法”，再现水清岸绿新生态。

    清减“僵尸船”，“僵尸船”基本清零。开展“僵尸船”专项整治行动，各级财政投入资金3000万元，短短3个月内，占全省总量近1/3的894艘“僵尸船”全部拆解上岸，处置率达到100%。

    清减排污口，“污水直排”全面整改。集中整治入河排污口和饮用水源保护区突出环境问题。下发“市长交办令”、“一单四制”整改通知和“督办函”，到去年年底，不达标入河排污口全部整改到位。

    清减污染源，河库水质明显改善。依法取缔关闭了锑矿和涉锑冶炼厂21家；“水库退养”三年行动全面收尾，全市1176座水库全部实现人放天养。

    清减违法行为，河库“四乱”整治有力。共清理河库“四乱”109处，清理销号105处。持续开展河道非法采砂专项治理行动，截至目前，清理垃圾渣土堆场135处、固废堆场142处，清除违章建筑65处，整治非法采砂制砂场152处，立案查处涉河违法行为34起。