分享到:
邵阳:“三招”打通乡镇河长制工作“最后一公里”
  • 2019-10-07 17:52
  • 来源: 本站原创
  • 【字体:    

 

 

6月18日,邵阳市河委会出台《对河长制工作真抓实干成效明显县市区进一步加大激励支持力度的实施办法》,市财政安排专项资金对优秀县市区奖励30万元,对先进乡镇(街道)奖励5万元。

   7月22日,邵阳市河长办印发邵阳市河长制“电视问政”工作实施方案》,将于10月底对部、省、市交办的问题整改情况群众关心关注的热点难点问题,向相关责任河长,特别是乡镇河长,开展电视问政,向各级河长传导压力。

9月30日,邵阳市河长办在新宁县组织召开全市乡镇河长制现场推进会议,203位乡镇长参加会议,学习参观新宁县河库“清四乱”、样板河打造、河道视频监控系统等经验,会议安排3个乡镇作了经验介绍,2个乡镇作了表态发言。

截至107日,邵阳市河长办按照“一月一排名”“一月一通报”“一事一督办”“一县一约谈”的要求,做到每次督查必查乡镇河长制工作开展情况,已开展5轮常规暗访督查和3轮专项暗访督查,发出7期督查通报。

2019年以来,邵阳市围绕打通乡镇河长制工作“最后一公里”,不仅从制度、考核等层面下功夫,更是扭住“最后一公里”的突出短板,打出关键“三招”,彻底解决乡镇河长制“干什么”“谁来干”“怎样干”的问题。

第一招:列出“一张清单”,解决“干什么”的问题

对照2019年度省、市河长制有关工作要求和考核细则,邵阳市河长办印发《乡(镇)河长制工作资料清单》,从规范制度、资料归档、文件落实、河道保洁、“样板河”打造、河库“四乱”整治等层面列出23条任务,对乡镇河长制工作进行针对性指导。清单包括:2017、2018年资料要装订成册;《关于加强乡(镇)、村河长制湖长制建设指导意见》(湘河委办〔2019﹞5号)文件主要领导要有签阅意见及落实举措;严格按照《邵阳市河长制工作委员会关于调整规范县乡村河长设置的通知》(邵河委〔2018〕18号)文件进行设置河(库)长;由分管乡(镇)长担任乡(镇)河长办主任;乡(镇)河长办要有办公室、办公设施、牌子、专职工作人员(1-2人);制定乡镇河长制工作计划或工作要点;制定2019年乡镇河长制工作考核细则;每年度出台考核通报;乡镇河长巡河一旬一次,村级河长一周一次,巡河发现的问题及时交办并有整改落实,有前后照片佐证资料;加强对村级河长监管指导,如巡河考核、问题交办、河道保洁及日常管护资料;召开乡镇河长会议,包括第一总河长、总河长会议、流域会议、专题调度会议等;有河长制工作经费投入;上级交办问题的整改要有交办单、建立台账,完成后及时进行销号,附整改前后照片;要有河长制宣传方案以及宣传的情况、照片,要有对村级河长开展培训的通知、照片等佐证资料;完善好“一河一档”;乡镇河长办安装并使用省河长制湖长制工作管理信息系统;抓好“清四乱”整治;抓好河道采砂管理;落实河道保洁人员、经费;“样板河”库创建要有方案、有牌子、有保洁员、有建设进展等;“一河一警长”要落实办公室、警长职责、河道警长名单、联合执法等;上级文件、出台文件、乡镇河长制工作开展情况、会议记录、河道保洁、各类通报等资料实行分类装订。

第二招:抓好“两长一员一办”,解决“谁来干”的问题

邵阳市河长办针对当前河长制工作的短板,聚焦乡镇河长制工作“最后一公里”,牢牢“两长一员一办”这个“牛鼻子”。“两长一员一办”中的“两长”是指乡镇河长和河道警长,“一员”是指河道保洁员,“一办”指的是河长办。首先,要求河长要正确履职。第一,确保巡河频次和效果。频次就是乡镇河长一旬一巡、村级河长一周一巡;效果就是河长巡河要坚持问题导向,发现河库问题及时交办,跟进整改,使问题交办形成闭环。第二,抓好工作调度。按照《关于加强乡(镇)、村河长制湖长制建设的指导意见》(湘河委办〔2019〕5号),年内至少要对河长制工作进行专门部署安排,及时解决河长制推进过程中存在的问题,及时总结好经验,确保河长制工作“不挂空挡”。第三,抓好组织领导。包括落实河长制工作专职人员、完善工作制度、落实经费保障、严格监督考核、加强培训宣传,特别是监督考核,要将河长制工作与各村的工作经费挂上钩,充分发挥考核“指挥棒”的作用。其次,要求发挥河道警长制度优势。“一河一警长”是邵阳市河长制工作的制度优势,截止到8月底,全市县级河道警长办案51次,联合执法136次,拘留31人,教育598人。必须大力开展河库违法问题联合执法,及时总结好经验,深入挖掘“一河一警长”制度优势,真正把“一河一警长”打造成邵阳市河长制工作的特色亮点工作。再次,要求督导河道保洁员开展常态化保洁。目前,全市各乡镇基本都安排了专职或兼职河道保洁员,但仍然有少部分河流河岸上有垃圾、河道上有漂浮物,这些就是保洁工作没有常态化的问题,乡镇河长和村级河长必须加大督导力度,将河道保洁工作形成常态化。最后,要求发挥河长办综合协调作用。市、县河长办两级从10月份开始,对乡(镇)、村两级河长制工作加大督查督办,采取“四不两直”方式,下沉一线、直奔乡镇,掌握了解乡(镇)、村两级河长制工作开展情况,找准问题、总结经验。

第三招:落实“两化两分”,解决“怎么干”的问题

一是落实标准化。不降低工作标准,比如乡级河长巡河,巡河频次不能降低标准,必须完成“一旬一巡”的最低标准;样板河打造,也是不能降低标准,该立的牌子要立起来,该安排河道保洁员的要安排河道保洁员,河道该清理的垃圾要清理掉,既要“山清水秀”的“原生态”,也要有“梳妆打扮”后的“高颜值”。二是落实常态化。河长制不只是挂名制,更是责任制,落实河长制工作必须实现常规化、常态化,要求乡镇、村级河长坚持常态化巡河;河长制工作要坚持常态化调度;河道面源污染、污水直排、生活垃圾乱扔、河道非法采砂等河库“四乱”问题要坚持常态化整改;河道保洁员要坚持常态化清理;通过常态化机制,使河长制工作成果得到进一步的巩固。三是落实分县推进。各县市区要适时召开乡镇河长制工作现场推进会议,现场观摩河长制做的好的先进乡镇,通过示范引领和经验交流,全面找差距、补短板。四是落实分乡镇推进。聚焦乡镇河长制工作短板,突出当前河长制工作亟需抓好的几项重点工作,先主后次、分步实施、分类推进。河长巡河次数要达标,问题交办要形成闭环,不能只交办问题,不整改、不销号;每个乡镇“样板河”创建方案要制定好,牌子要立起来,河道保洁员要确定好,根据各乡镇经济承受能力安排经费,不搞大动作,但最低要确保样板河干净、生态环保;河道保洁工作要确保河面上没有明显漂浮垃圾、河岸上没有明显生活垃圾;基础工作的整理要实行归档、归类;交办问题整改要形成闭环,既有交办情况,也有整改落实情况;落实河长制相关机制方面,要有年度工作计划和考核方案、有关的会议记录和图片、巡河的有关图片和记录、对村级河长的指导培训,等等。

通过对河长制工作“最后一公里”的持续发力,邵阳市乡镇河长制工作取得明显成效,乡镇河长制工作以往的“短板”逐步转变为“潜力板”,逐渐成为后发优势,也得到了今年水利部、生态环境部全面推行河长制总结评估核查组和省水利厅暗访调研组的充分肯定。

扫一扫在手机打开当前页
首页 | 收藏本站 | 联系我们 | 免责声明 | 网站地图

联系电话:0739-5637930

版权所有:邵阳市水利局 Copyright © 2011 - 2020 All Rights Reserved 湘ICP备06007413号
主办单位:邵阳市水利局 承办单位:邵阳市水利局
湘公网安备 43050202000153号 网站标识码:4305000014

主办单位:邵阳市水利局

联系电话:0739-5637930