2024年以来，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，紧紧围绕“依法治水、以德治水”这个中心，按照“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路，继续秉持水利行业“强监管、补短板”的总基调，依法全面履行政府部门职能，夯实法治水利根基，实现法治工作与业务工作的深度融合，着力提升水利行业法治水平。持续在提升依法治水管水能力、深化水利“放管服”改革等方面发力，法治政府建设各项工作扎实推进，取得一定成绩。根据有关通知要求，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导体系，保障法治政府建设。局党组高度重视法治政府建设工作，始终坚持带头贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等文件精神，多次召开局党组会研究水利法治重要事项。主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人责任，定期召开局长办公会议部署安排相关工作。年初以来，及时印发了《2024年邵阳水利政策法规工作要点》，健全了依法行政工作组织机构和法律顾问制度，明确了重大执法决定法制审核目录清单，积极推动落实行政执法“三项制度”，严格对重大决策实行合法性审查，为法治政府提供了坚实保障。

(二) 完善水法规体系建设，为依法治水提供法治保障一是认真贯彻落实《长江保护法》《资江保护条例》《邵

阳市邵水保护条例》等法律法规；二是加强规范性文件管理。对本部门规范性文件进行了清理并在本部门网站进行了公布。

（三）履行政府部门职能，推进法治政府建设。

1.强化监管，突出法治水利建设。一是严格按照《邵阳市市场监督管理局关于做好2024年度“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，切实开展“双随机、一公开”工作，完成“一单两库”建设，制定年度部门联合抽查工作计划，按计划完成部门联合抽查任务并进行公示。坚持把推进“双随机、一公开”监管与优化营商环境工作紧密结合起来，一方面针对静态检查对象按照年初计划有序开展，主要集中在水资源监督管理检查、水土保持监督检查、河道管理监督检查、水利工程安全生产监督检查、农村供水安全运行监督检查、在建水利工程监督检查等方面。另一方面是加强动态检查对象的监督检查，将新开工的建设项目第一时间纳入抽查监管项目库，进行现场检查。二是突出加强重点项目的执法检查。通过四不两直的方式对犬木塘水库工程重点建设项目进行联合执法检查。

2.优化流程，提高政务服务效率。一是深入推进“一件事一次办”。认真遵循“便民、高效、热情、规范”的工作理念，严格落实窗口首问负责制、一次性告知制、限时办结制、容缺受理等工作制度，着力提升行政效能和服务质量，为企业、群众和社会各界提供优质高效的政务服务。二是扎实落实“多规合一”。在湖南省互联网+政务服务一体化平台全面发布实施清单，将建设项目许可事项纳入多规合一平台，实现申请人可通过网络平台进行自助办理，水利建设项目审批时限大幅压缩。三是强化动态管理。对水利事项全部进行了动态管理，公布权责清单，严格落实办理事项公示制度。四是积极参与信用体系建设，完成行政许可事项动态公示，充分利用平台资源对行政相对人的诚信等级进行查询，为容缺受理提供依据。五是规范案卷管理，全面推行行政执法三项制度工作，认真做好案件整理归档。

3.开展常态化扫黑除恶，净化水利发展环境。坚持把扫黑除恶常态化与“水利行业强监管”有机结合起来，充分发挥扫黑除恶的威慑力。一是对照《邵阳市常态化开展扫黑除恶工作要点》，在深挖整治和长效常治上下功夫；二是制定《邵阳市水利局关于水利行业领域整治行动方案》，严格按照方案抓落实；三是深化水利建设领域涉黑涉恶线索排查工作，重点推进水利工程建设项目实名制管理，切实维护用工单位和农民工的合法权益；四是长效常治，建立涉及河道采砂、水利工程建设、招投标监管等方面长效管理机制。

4.依法依规，解决群众合理诉求。一是建立健全信访工作制度。制定和完善了《邵阳市水利局信访工作制度》《邵阳市水利局领导接待日制度》《邵阳市水利局年度信访工作实施意见》《邵阳市水利局信访事项办理流程》等规章制度，从组织、制度和措施上确保信访工作的顺利开展。建立处置突发信访事件预警机制，切实提高源头防控能力。从多方面、多角度搞好社会治安综合治理，不断提高对不稳定因素的控制和疏导，真正做到矛盾纠纷和不稳定因素早发现、早控制、早解决，把矛盾问题化解在基层，化解在萌芽状态，确保综治维稳工作落到实处。二是规范接待来访群众，认真倾听合理诉求，正确引导来访群众通过合法途径解决相关问题，今年共接待来访群众5人次，均做出了合理妥善处置。三是做好12345热线工作，把“12345”市民服务热线处理作为化解社会矛盾的有效抓手，针对群众反映的问题安排专人及时与诉求人对接，迅速核实反映的问题并进行有效处理，今年共处理25件“12345”市民服务热线电子工单，得到了诉求人的充分肯定。四是积极发挥法律顾问作用，聘请了湖南著典律师事务所陈南泉律师为我局法律顾问并签订了正式聘请合同。五是及时化解业务范围内的矛盾纠纷，做到矛盾纠纷不升级、不上交，全年未发生非正常上访和群体性事件。

5.坚持学法普法和开展培训工作，提高行政执法能力。一是领导干部带头学法，今年共开展10次中心组学法活动，分别对习近平新时代法治思想、宪法、民法典、行政执法相关法律规章和水法规进行集中学习。二是落实领导出庭应诉制度，全年没有行政应诉案件。三是加强干部职工相关法律法规的学习，先后购置并发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《依法行政资料汇编》等学法资料，督促干部职工加强对相关法律法规的学习，进一步提高学法用法普法能力。四是落实年度学法考法工作，根据《关于做好2024年度邵阳市国家工作人员学法考法工作的通知》要求，市直水利系统165人全部完成普法学习任务，并全部顺利通过普法考试，完成了网上学法参与率、考试参考率、合格率三个“百分之百”的工作目标。五是突出关键节点强化宣传。组织全市水利系统围绕“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”宣传主题精心开展“世界水日”“中国水周”系列活动。制发《 2024年邵阳市水利局“世界水日”“中国水周”活动方案》，积极加强普法宣传，充分利用电子显示屏、村村响、微信等有效载体，以大堤、水库周边居民为重点广泛进行法制宣传，重点宣传《水法》《防洪法》和《河道保护条例》，不断增强公众保护水利基础设施的法制意识。六是加强执法队伍建设，提高水行政执法水平，《邵阳市机构改革实施方案》中明确撤销市水政监察支队，执法职责由其主管部门内设机构承担。今年组织市局干部职工参加行政执法证资格考试有21人通过取得执法证。

6.多管齐下，筑牢安全生产防线。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和安全生产“三个必须”的要求落实安全生产工作。一是早部署广动员，多次组织召开安全生产工作会议，印发《关于切实加强汛期水利安全生产工作的通知》《“打非治违”工作方案》等文件，周密部署安全生产工作。二是积极对表“四项责任”清单明晰监管工作任务，做到行为有规范、行动有准则，正确指导全市水利安全生产工作。三是严格落实安全生产费用和“三同时”制度，所有水利工程建设项目安全生产费用按2%足额计取，在工程项目验收时确保“三同时”制度落实。四是加强重点项目隐患排查，对照要点对水利工程项目不定期开展安全生产检查，并形成闭环管理，确保整改效果、隐患彻底消除。

7.未雨绸缪，落实水利防汛责任。立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，强化底线思维，克服麻痹思想，坚持未雨绸缪，扎实做好防汛工作。一是加强汛前检查和防汛物资储备，市水利局组织人员开展汛前监督检查，针对督查发现的问题，及时向各有关单位进行反馈，狠抓整改落实。二是强化技术保障，根据防汛工作需要，市水利局成立了38人的水旱灾害防御专家组，健全了应急抢险机制，为全市防汛抢险提供技术保障。三是加强值班值守，强化技术指导，实行24小时值班制，确保及时有效处理各种突发情况。四是积极应对低温雨雪冰冻灾害，对非汛期的低温雨雪冰冻天气保持高度关注，坚持按照汛期防范标准启动全天候一线值班值守，同时督促各县（市、区）全力做好农村供水保障工作。五是强化宣传培训和应急预案演练。全市水利系统组织1500余人积极针对堤防、水库大坝、水电站等水工程出险等常见险情进行了8场防汛应急演练，全力确保应急抢险队伍拉得动、顶得上、打得赢。

8.节水优先，水资源规范化管理。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。一是加强节水型社会建设，我市洞口县、武冈市正在创建县域节水型社会达标建设。二是强化取水许可管理，规范取水单位取用水行为，全市办理取水许可证和延续取水共929本。三是规范收取水资源费，市本级全年共征收水资源费1060余万元。四是落实取用水总量和取水计划制度，严格“三条红线”管理。五是定期开展“千吨万人”饮用水源地、农村自来水厂、工业企业等取水单位的监督检查，全年共计开展取水监督检查90余次。六是加强水土保持监督检查，全市全年共监督检查生产建设项目377个，下达责停、限期补办手续、限期缴纳水土保持补偿费文书216件，查处水土流失违法案件8起。七是加强水质检测工作，确保农村供水安全。市级完成千吨万人规模水厂水样采集和检测400余批次，县级对千人集中供水工程水样采集和检测6000余批次，有效保障了群众的饮水安全。

9.建管结合，努力构建平安河湖。一是推进河湖库“清四乱”从主要河湖库向中小河流、农村河湖库延伸，今年排查出河湖库“四乱”问题374个并按照“一单四制”要求全部整改销号。二是严厉打击非法采砂，规范采砂秩序。严格落实《邵阳市水利局贯彻落实全省打击整治非法采矿采砂违法犯罪“霹雳”行动工作方案的实施方案》通知要求开展执法检查12次。三是强力推进河长制工作，明确水体管护责任，从源头“治”，从水中“清”，从岸上“防”，全面开展小微水体管护示范片区创建工作，以点带面促进流域水环境质量逐步改善，推动全市小微水体管护升级，改善人居环境，提升人民群众的获得感、幸福感。

10.对标对表抓任务，明晰提案办理工作要求。2024年我局承办的建议提案共34件，主办建议提案19件，其中人大建议9件（含2件重点建议），政协提案10件。在5月4日前，我局协办的建议及时将答复意见反馈给了主办单位；6月4日前，我局所有办理的建议都实现了与委员的见面办理，并全部进行网上登录办理；6月15日前，我局19件提案已全部复文办理。在收到的主办件9件建议办理情况征求意见表、10件提案办理质量评价表中，“满意”率为100%，取得了明显的成效。

二、存在的不足

一是普法宣传的范围和深度还需进一步加强。

二是执法力量相对薄弱。由于水利行业涉及范围点多面广、隐蔽性强等特性，加之依法行政要求和标准不断提升，当前的执法人员执法水平需要进一步加强。

三是行政案卷整理工作还需进一步规范，执法人员对案卷规范化整理的新要求新标准把握还不够。

三、下一步法治政府建设主要安排

一是坚持以习近平法治思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想同实施规划统一起来，把组织学习“一规划两纲要”作为学法守法用法的重要内容，全面准确贯彻落实规划精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工、压实责任，狠抓落实、务求实效。

二是认真开展好执法人员执法证到期后的考试换证工作，确保执法队伍稳定、执法水平过硬、执法工作顺利开展。

三是加强政策法规研究工作，继续落实领导班子集体学法制度，尤其加强对水利行业相关法律法规的学习，着力提高领导干部学法用法能力。

四是创新普法宣传方式，经常性、有针对性、多渠道地加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，建设依法行政良好环境。

五是继续做好“放管服”深化改革工作，进一步优化政务服务。

六是加强行政执法行为规范工作。严格依据“三定”方案认真履职，切实开展好行政执法工作，切实按照“双随机一公开”工作要求，切实开展好水利行业监督管理工作。